新聞省思:推「國民法官」到底是利還是弊?

推「國民法官」(素人法官),如果只是為了「趕走恐龍法官」,那麼會不會導致沒有趕走恐龍,反而「引郎入室」(讓一些人意圖不軌或影響司法)?

若不去提升全民的「法律素養」,將衍生是非不分、意氣用事、缺乏遵守的依據(憑什麼判罪?或憑什麼無罪?),也就是當A認為可以、換做B卻說不可以,全憑個人信念,那豈不是大亂,社會又如何安定呢?)

「法律」,其實是在規範人民的行為基礎,也就是「告訴人民什麼可以做、什麼不能做」
然而,沒有「法律素養」基礎,如何確保其判斷是否具備價值?如何判斷依據是否可被採信?最終對整體司法能否真的改善?
還是只是「擴張人權」,卻不顧「同樣應遵守的義務」(也就是A的人權,不該去侵害B的人權,因此享有人權,也必須同時遵守法律的義務,否則那樣的人權就會是「濫權」或「偏頗的人權」、「假人權」…)

當今,不去積極推廣「全民法律素養」,而是先推「國民法官」,是本末倒置的作法(也就是程序錯誤,讓人民只想到自己的權利,卻忽略了義務…)
因此,不能為了「趕走恐龍法官」,結果「引郎入室」(吸引某些意圖不良的人,藉此培養自己的國民法官,變相成為某些人介入司法、不當濫權的手段)….

根本改革有兩個重點:(也就是先健全司法體制與人民素養的根本)
1.健全司法體制(包括:調查的檢警政、立法、審判、教育與矯正等單位與人員),檢視缺失並加以改善。
2.人民的法律素養(要成為該群體的人,就必須了解該群體的生活規範,然後去遵守它。如果不了解規範,就會導致亂象、沒有共識與共同溝通基礎、不亂也難。)

缺乏上列根本,那麼就是不健全的司法,會導致社會混亂:
1.問題根本在體制內而非體制外:當司法體制不去落實與改善現況,反而「疊床架屋、畫蛇添足」(也就是多此一舉,對事情毫無實質的助益。)
PS.指的是改善體制內的問題才是重點,而非增加體制外卻又不成熟的參與模式。
(司法缺失應當改革重點之一:警察調查缺乏足夠經驗與社會現況連結,再加上辦大案忽視小案…以及調查時沒有落實積極調查程序,以致第一時間沒有「調閱保存監視錄影」(具備證據能力的關鍵證據)、卻只以表面的筆錄(不一定具備證據能力的表面問話),錯失證據後,讓後續即使有「鑑定達人」也愛默能助。(也就是司法改革,必須先確保整個司法體制的健全,再談其他,若司法體制不健全,然後再去搞另一個不健全的人民組織,你認為就會有「公平正義」嗎?)

2.如何教育與導正是重點:人民會犯罪,通常是環境不佳、缺乏教養與正確認知、缺乏後續導正與管理。那麼重點不該只放在「犯罪之後的判定」,而是犯罪之前的教育、環境改善,以及整體評價,重新檢視如何導正以及導正的最終成效與否。

改革部分想法與建議:
1.制定遊戲規則與參與資格,如果缺乏相關專業,那等於是讓不負責任的人在管理與決定,最後只會讓管理更亂。因此參與者,仍必須要具備「法律基礎」(但基礎,並非指所有的法律都要懂,而是應具備「法律基礎概念、法律與司法調查及審判運作、當今司法判例實務、司法缺失」,以健全改革者的參與基礎,而不是讓更多人「來亂的」)
2.循序漸進,必須先確保階段性達到目標,才逐漸擴大運用,而非讓不成熟的概念,在不成熟的認知下倉促推行,不但讓原本司法體制被干擾,甚至變成另一個增加的問題。
3.積極培育司法改革小組,確實檢視司法體制的整體狀況,然後提供平台發佈訊息(可分為可公開與不可公開),讓司法體制能夠透過「司法醫生」來進行有效診斷、提出並執行有效治病療程、根本改善病根。
4.研究提升「全民法律素養」推展小組,從法律條文如何轉換成容易閱讀吸收的小部分,再以短篇文章、影片、動畫、學習與模擬遊戲、APP、學習模擬活動等形式呈現,然後組織化推廣,最終落實全民的法律素養提升。
………..

文/陳站長 2017.12.01
作者背景:公民記者、車禍防治聯盟版主、社團顧問

 


相關新聞報導

新聞標題>國民法官草案初稿公布 「素人法官」將可參與審判
https://news.ftv.com.tw/news/detail/2017B30S05M1
…..獨創國民法官制度,年滿23歲國民,沒有法律專業背景,都有機會成為素人法官,一天參與審判費用3000元起跳,未來將舉辦公聽會和模擬法庭,讓各界能更了解國
民參與審判制度。

新聞標題>國民參審制來了 年滿23歲就有機會當「國民法官」
https://tw.news.yahoo.com/%E5%9C%8B%E6%B0%91%E5%8F%83%E5%AF%A9%E5%88%B6%E4%BE%86%E4%BA%86-%E5%B9%B4%E6%BB%BF23%E6%AD%B2%E5%B0%B1%E6%9C%89%E6%A9%9F%E6%9C%83%E7%95%B6-%E5%9C%8B%E6%B0%91%E6%B3%95%E5%AE%98-104640629.html
…..國民只要符合年滿23歲、在地方法院轄區內繼續居住4個月以上、無前科、高中畢業等資格,就有機會被選任為國民法官。

新聞標題>揮別恐龍司法 司法院:將抽選產生國民法官
https://tw.news.yahoo.com/%E6%8F%AE%E5%88%A5%E6%81%90%E9%BE%8D%E5%8F%B8%E6%B3%95-%E5%8F%B8%E6%B3%95%E9%99%A2-%E5%B0%87%E6%8A%BD%E9%81%B8%E7%94%A2%E7%94%9F%E5%9C%8B%E6%B0%91%E6%B3%95%E5%AE%98-080400190.html
…..與案件雙方當事人無關的國民中隨機抽選國民法官,共同審理最輕本刑7年以上徒刑,以及故意犯罪因而致人於死的案件。

新聞標題>司法院提國民參與審判法 6民眾3法官共審
https://tw.news.yahoo.com/%E5%8F%B8%E6%B3%95%E9%99%A2%E6%8F%90%E5%9C%8B%E6%B0%91%E5%8F%83%E8%88%87%E5%AF%A9%E5%88%A4%E6%B3%95-6%E6%B0%91%E7%9C%BE3%E6%B3%95%E5%AE%98%E5%85%B1%E5%AF%A9-032500130.html
我們這個制度的最重要理念就是職業法官的法律專業結合非職業的國民法官的社會價值跟經驗,所以有罪判決一定要是這兩個不同的組合都有人認為有罪才可以。

新聞標題>時力推《陪審法》 黃國昌:法律人判斷未必優於民眾
http://www.peoplenews.tw/news/fd43112c-4fbc-48a3-a16b-de25f49fe7be
…..黃國昌接著說,有些人會擔心一般民眾沒有法律素樣,要如何參與審判,但黃國昌舉例,當初公股行庫拒絕貸款給慶富公司,結果在前行政院秘書長施壓後就改變決
定,這之間的因果關係,相信在大學、研究所、即使念到法學博士十年以上的法學訓練,在這件事情上的判斷也不一定會優於一般人民。

新聞標題>國民參審法出爐 2/3同意判有罪
http://www.peoplenews.tw/news/4153340d-56a4-4e9a-adf1-a66f128d496d

呂太郎(司法院秘書長)說明國民法官制度的七大重點:

1. 能看也能判:國民來當法官,彰顯國民意識。
這跟過去推動過的觀審制,是完全不同的。為了要能在司法審判中彰顯國民意識,草案選定了民眾最關心,也是最能反應國民法感情的重大刑事案件做為審判的對象。

2. 多元價值:隨機抽選,廣納各界意見。
為了能夠讓社會各界的聲音都儘可能的進來,草案採用隨機抽選的方式,23歲高中以上的國民都有可能進入法院當法官。當然,國民法官必須是素人法官,所以法律專
業人士等族群,是排除在外。

3. 法庭白話:審理看的清、聽得懂。
國民要能進入法院當法官,審判方式必然要有所改變,要用民眾看得清,聽得懂的方式來審理,才能讓國民意志在審判中充分貫徹。

4. 完全參與:和法官一起決定有罪無罪,有罪該判多重。
社會對國民法官的期待,是國民能夠擁有與法官有相同的權限,因此國民法官不只要能參與有罪、無罪的認定,也要能參與刑度輕重的決定。

5. 深度交流:法官與國民充分討論,凝聚共識,雙重把關。
為什麼要讓法官與國民互相討論?因為在現在這個多元價值的社會,透過討論的過程,可以讓不同的觀點充分的對話,增進彼此的理解,凝聚大家的共識。

6. 結果可公評:判決附理由,大家一起來監督。
參與法庭的當事人,包括被告、被害人、代表國家追訴的檢察官,都有權利知道判決依據的理由,以作為決定是否上訴的參考,也可以供社會大眾檢驗。

7. 安心參加:有公假、日旅費,個人身分絕對保密。
為了能讓國民能夠安心的參與審判,提供公假、日費、旅費給參加的國民,而且為了確保隱私和人身安全,也有提供保護措施。

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